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讓“聯動”成為常態 ———河北省政協加強全省系統協調聯動推進協商民主發展紀實

從縣政協到市政協,在政協系統工作了近30年的韓彥華,從未像現在這樣感到省政協離自己“很近”———經常能聽到來自省政協的“聲音”。

韓彥華是河北省衡水市政協研究室主任,他所說的“聲音”,主要是省政協的指導性文件多了,傳達上級精神更及時了。在省政協歷史上從未有過的視頻會議,2018年就召開了6次,省市縣三級政協和省市各民主黨派、工商聯機關干部共計4.7萬多人次,聆聽專家對習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想輔導講座,以及對中共中央關于加強人民政協黨的建設政策解讀。

這是河北省政協促進全省政協系統上下聯動的具體舉措之一。

新一屆省政協從加強理論學習入手,通過抓黨建,促進履職質量提升:強調協商議題征集的廣泛性、調研人員的多樣性、意見建議的針對性,注重加強與黨政部門對接,增強與市縣政協聯系,密切與黨派、工商聯關系,充分發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。

■理論學習聯動,引領黨的建設開展

進入新時代,如何學懂弄通黨的十九大精神,準確把握政協性質定位,用習近平新時代中國特色社會主義思想指導履職實踐?河北省政協把加強理論學習放在了重中之重的位置。

2018年5月15日,首期河北省政協委員培訓班開班,除了新任省政協委員,各市政協主席、副主席也一同參加培訓。結業儀式上,劉洋委員表示,不僅在思想政治方面有了新認識,而且學到了如何提高提案質量等履職方法,更加懂得了委員的責任、使命,明確了做一名有擔當、有情懷的政協委員的努力方向。

這只是2018年全省政協系統加強理論學習的開始。從去年5月起,一場理論學習研討活動在全系統開展起來,省政協領導班子成員分赴各市政協指導學習,并于7月舉行理論研討會,推動全省政協系統工作質量大提升。12月12日,河北省政協再次舉行學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討座談會,會議通報了從360余篇研討論文中遴選出的41篇優秀論文,并進行深入探討交流。

“這是一項長期任務,只有進行時,沒有完成時?!筆≌饗抖汕康?,要持續深化學習研討,不斷開創政協工作新局面。

一方面加強全系統理論學習,一方面推動全系統黨建工作開展。去年9月26日,全省政協系統黨的建設工作座談會召開,成為推進全省各級政協組織加強黨的建設的重要標志。

“政協黨組是政協的‘領頭雁’,更是把方向、管大局、保落實的責任主體?!斃咸ㄊ姓饗裎乃硎?,要注重黨建制度標桿引領作用,在制度建設方面以上率下,政協黨組先給自己套上“緊箍咒”,才能更好地通過“關鍵少數”帶動“普遍多數”。

“黨組要在理論武裝上帶頭學,示范引領,形成機制?!輩字菔姓饗斡瀉樗?,要把理論武裝作為政協黨的建設的基礎性工作,將學習延伸到各種會議,壓緊壓實黨建主體責任。

擴大黨組織覆蓋面、實現黨的工作無盲區,是加強政協系統黨的建設的關鍵。邯鄲市曲周縣政協探索把黨支部建在界別上,充分發揮了界別黨組織的戰斗堡壘作用和黨員委員的先鋒模范作用,促進了整體工作提升。

“政協系統加強黨的建設與政協履職可以互促共進?!焙饉屑街萸饗縟鸞鼙硎?,關鍵是要加強機關干部隊伍和委員隊伍建設,把黨建工作與科室目標績效完成情況同部署、同考核,讓機關黨員干部身體力行,形成干事創業的濃厚氛圍。

委員是政協組織的主體。黨員委員立標桿、作表率,會帶動黨外委員踴躍參與政協活動,促使政協組織充滿活力,提升履職成效。

承德市政協建立了黨組成員聯系帶動黨員委員、黨員委員聯系帶動黨外委員、機關黨員干部聯系帶動非黨干部的“三帶”機制,不僅加強了黨員委員管理,而且把黨外委員和非黨干部融入到黨的建設格局中。市政協主席劉文勤說,機制的建立促使以黨建工作引領保障履職盡責,在履職盡責中落實黨建各項要求。

“堅持黨員委員引領,必須樹立務實工作作風,‘坐而論道’不如‘起身而行’?!北6ㄊ袖鄧卣饗蹕滄謁?,通過創新組織形式和搭建履職平臺,讓黨員委員帶動提升政協履職質量。從創建“省級文明城市”到脫貧攻堅,縣政協取得了實實在在的履職效果,得到縣委、縣政府的高度認可。

■履職實踐聯動,促進形成一盤棋思維

“人才短缺是制約企業技術創新的主要因素?!痹謔≌儺械鈉笠導際醮蔥倫ㄌ廡袒嶸?,辛集市政協主席陳振居表示,縣域企業對人才吸引力弱,造成現在企業既缺專家又缺工匠的局面,建議黨政部門主動牽線搭橋幫助企業引進高端人才。辛集市政協是這一專題協商調研的成員單位之一。經過與政府部門、黨派團體、專家學者、企業家代表對接,省政協組建了1個綜合組和9個專項組,吸納100多名調研人員分頭開展了兩個多月實地調研,成為2018年河北省政協開展“聯動”調研的代表作。

新一屆省政協伊始,就把協商民主建設放在重要位置,專門制訂了《政協河北省委員會協商民主工作辦法(試行)》,旨在進一步提高協商民主的制度化、規范化、程序化水平。其中,特別強調,在議題征集時,除了對接省委、省政府決策部署,還要向省政協各專委會和省各民主黨派、工商聯,以及各市政協和省政協常委征集年度協商議題。在調研隊伍組建上,要求堅持以委員為主體,突出專業性,兼顧代表性,注重吸收省有關民主黨派、工商聯、人民團體等政協參加單位和市縣政協協同調研,邀請有關黨政部門、科研單位負責人及有關專家學者參與。這成為全系統協調聯動的重要制度保障。

2018年12月14日,河北省政協召開主席會議,聽取辦公廳、研究室和各專委會年度工作匯報,“三級聯動”成為會議高頻詞。

——提案辦理堅持省市縣三級聯動,結合提案內容,省政協提案委提前與市縣兩級政協溝通,請他們總結國家、省有關政策在本地實施過程中取得的成效和存在的問題,并選出典型,實地調研,形成共同解決問題的思路和辦法,拓展了提案辦理工作的深度和廣度;

——開展污染防治重點調研是省委給省政協布置的“任務”,人資環委員會組織13個市政協、9個縣政協參與,并吸納12名黨派成員深度調研,形成省市縣政協三級聯動局面,40余篇調研報告凝結了各級政協智慧;

——農業和農村委員會與農工黨省委、民盟省委就易地扶貧搬遷聯合開展專項民主監督,充分發揮省市縣三級政協聯動作用,向有搬遷任務的7市35縣政協發出倡議,開展了“找準一個問題、提實一條建議”活動,帶有“泥土”氣息的意見建議成為解決實際問題的金點子。

……

專項履職工作,注重加強與市縣政協和民主黨派、工商聯聯系合作,在助力脫貧攻堅中,全省政協系統更是體現出在“一盤棋”思維下擰成“一股繩”的力量。

省政協啟動實施的“同心攜手助力脫貧攻堅”行動,得到全省政協系統響應。承德市政協開展的“四引四幫”活動卓有成效,張家口市政協發起的“我愛我家慈善公益”活動給諸多貧困家庭送去溫暖,邢臺市政協在政協委員中開展的“十個一”活動為脫貧攻堅加油助力……據統計,全省政協系統已募集捐款4500多萬元,引進產業項目530多個,就業幫扶3.2萬人,開展義診、義演、支教和科技培訓1700多場次,資助建校、筑路、修橋等實事好事160多件。

■多方匯智聯動,形成高質量意見建議

“有了好的營商環境,本地企業才能留得住、發展得好,外地企業才會想進來、敢投資?!?0年前到河北投資置業,已在河北工作10年的省政協委員張弛,在省政協舉行的優化營商環境專題協商會上提出,希望處于發展關鍵時期的河北進一步提升安商、親商、富商“溫度”,使政策細則更接地氣,在法律制度框架內,為企業制定差異化優惠條件,創新發揮政策效應。

是省政協凝聚全系統力量,開展深入扎實調研的努力和付出,才使得意見建議更具針對性、科學性、操作性,為黨委、政府決策提供了高質量參考。

省政協關于易地扶貧搬遷的專項民主監督報告呈報省委后,省委書記王東峰就報告中反映的問題提出:務必高度重視,加快解決。省長許勤批示,針對問題,逐一制定整改方案,并逐一落實到位。為此,常務副省長袁桐利專門主持調度會安排部署。省發改委還將省政協報告印發7市35縣政府,為推進易地扶貧搬遷工作發揮了積極作用。

無獨有偶。就省政協污染防治重點調研報告,省委書記王東峰批示要求“轉化成工作舉措,抓好落實”,省長許勤特別強調“研究制定針對性措施,提出建立常態長效機制的意見,組織落實,形成工作舉措,打好攻堅戰,并再邀省政協委員檢查指導”。

2018年,以省政協黨組和主席會議名義呈報省委、省政府專題調研、視察考察、民主監督等報告16篇,均得到省委、省政府領導批示,相關意見建議批轉有關部門采納,在推進經濟強省、美麗河北建設中貢獻出了政協力量。

編輯:周佳佳

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